要合理化收入分配方式，有必要在初次分配时调整政府，居民和企业之间的关系，在二次分配时要调整居民之间的分配关系。科学合理的个人所得税的设计和实施可以在这方面发挥应有的作用。因此，充分发挥个人所得税在缩小收入分配差距中的作用是我国大局中的“让人民满意”主要问题是深化改革，促进可持续发展，构建和谐社会的客观要求。
从广义上讲，政府税收有两个基本功能，一个是政府获取收入的基本手段，另一个是政府进行宏观调控的主要工具。从微观主体的角度来看，公民需要纳税，其一是公民享受公共物品的相应义务，其二是调整收入差距以平衡利益分配，使富人少富，政府间接为穷人做更多的事情。贡献。它被称为“高峰切割和山谷填充”。
个人所得税具有上述功能和作用。这是理论上和实践上都达成的共识。需要讨论的是哪个问题更重要。
从金融角度看，普通公民依法向政府纳税，政府利用公共收入提供公共产品和服务，例如提供军事，环境保护，社会保障，文化设施，交通建设等，市民得到这些产品和服务有关，有义务纳税。
当然，个人税也具有收入调节的功能，因此可以向富人支付更高的税，作为向穷人的转移，但这只是数量问题。
概括而言，征收个人所得税并形成财政收入以提供公共物品的原因是第一，其次是收入调整功能。
个人所得税的定义：
个人所得税（个人所得税）是法律规范的总称，该法律规范调整了税收征收机构与自然人（居民和非居民）在征收和管理个人收入期间发生的社会关系税。
征收个人所得税的含义：
（1）维护中国在国际经济交易中的权益。
（2）按照平等互利的原则，便利处理与对外经济交流和技术交流有关的小额税收问题。
中国按照国际税收惯例征收个人所得税，不仅有利于维护中国的权益，而且有利于研究和正确处理国际双重征税和税收抵免问题。平等互利的原则。
（3）有利于在平等互利的基础上合理调整收入，发展国际经济合作和技术交流。
中国的个人工资和薪水相对较低，但是随着经济的发展，各种个人收入将继续增加。
因此，对于高于轻收入的个人收入，应根据内部和外部一致性，适当调整和合理负担的原则征收个人所得税。这不仅有助于该国积累资金并平衡税收负担，而且还可以在平等互利的基础上，有利于发展国际经济合作和技术交流。
展开信息：
税收对象
法律对象
中国个人所得税的纳税人是指在中国有收入的人和不在中国居住但从中国获得收入的个人，包括中国公民，在中国获得收入的外国人和香港人。孔来自澳大利亚和台湾的同胞。
居民纳税人
非居民纳税人
没有居所或没有在中国居住或居住不足一年的人是非居民纳税人，并承担有限的纳税义务，仅对来自中国的收入缴纳个人所得税。
参考：个人所得税-维基百科
首先是政治环境的建设。所谓政治环境，是对党和国家一定时期内对个人所得税的重视程度的综合反映。个人所得税具有调节收入分配和组织财政收入的重要功能。在一段时间内，国家可以使用此功能来充分调整公民的收入，以反映国家的税收意识；它还可以集中精力调整高收入者的收入，以消除不公平的分配；它也可以放弃一切调整，以鼓励公民自由发展。使用哪种形式取决于该国领导人的政治取向，也取决于经济发展的程度和方向。
那么，个人所得税征收和管理的政治环境的主要方面是什么？如何改善政治环境？笔者认为，政治环境的建设应主要包括以下几个方面：各级领导干部掌握经济发展方向的正确程度和科学程度，税收知识的程度和税收职能的运用；依法治国的意识和合法性的程度税务管理的重要性以及各级税务机关的服务方法和行动。
加强个人所得税征管的政治环境建设，要求各级领导干部始终坚持科学发展观，及时把握经济发展的正确方向，促进经济的协调发展。和社会方面；加强对税收知识的学习利用其职能来领导和指导经济工作；加强治国治国理念，减少主观武断，自觉运用税收手段支持税务机关充分发挥个人所得税的调整功能，规范经济健康发展。
之后是法律环境的构建。实践证明，有利于征收和管理个人所得税的法律环境具有三个条件：1.有适合本国国情的个人所得税法。虽然新修订的《个人所得税法》有待进一步完善，但总体上符合中国当前政治，经济，文化和社会主要方面的客观现实。特别是立法原则，税收对象，税收标准，征收和管理方法，处罚责任等的制定都是相对科学的。可以说，这为构建个人所得税的法律环境奠定了良好的基础。2.依法形成税收征管的趋势。个人所得税法是我国法律的重要组成部分。各级领导干部不仅要带头缴纳个人所得税，更重要的是要支持税务机关按照《个人所得税法》的有关规定征税。不可能根据自己的意愿干预税务人员的执法活动，也不能为少数人辩护，并努力营造一种社会氛围，使每个人都遵守税法，并且每个人都按照税法行事。3.建立有利于个人所得税征收和管理的司法制度。税务机关应制定一系列措施，以加强个人所得税的征收和管理，并建立调查和起诉逃税行为的标准制度；公安机关必须有先进的侦查方法，对税务部门移送的逃税案件要采取坚决制裁措施；依法成立的抗税案件必须按照规定进行司法审判。
第三，个人所得税征收和管理的社会环境。所谓个人所得税的社会环境征收与管理，是一个人的社会生活，从收入和消费的方方面面通过各种渠道参与到各个部门的协同控制环境中。它的范围比较广。该区域的建设是一个庞大的系统项目。当前，我们应该集中在以下几个方面。一是要做好纳税人基本信息的标准化工作。公安部门应当规范和统一国家户籍管理制度，特别是统一全国，乡镇和农村居民身份证号，在全国范围内网上查阅，并建立过滤软件，筛查18岁以上的人口有经营收入能力的人。税务机关使用核税收。二是抓好建立纳税人现金收支控制制度。银行部门应减少现金流量，加强对付款流程的控制，实行实名制存款（提款）制度，并在线支付纳税人的现金以供税务机关参考，特别是推广“信用卡”，“银联卡” ”，“电子货币的申请，例如官方消费卡。三是抓好税收，公安，银行等部门信息标准化的整合。国家应当进一步规定和明确涉税合作调查部门的职责。任何部门不得拒绝其他部门的税务调查，否则将因不作为或渎职而受到处罚。在此基础上，有必要建立统一的技术标准，网络互联，资源共享，快速灵敏的信息征税应用系统的税务，公安，银行等部门，以便税务机关及时掌握纳税人的实际收入。纳税人并准确核实税款，依法处理逃税者