首先，从法律的角度定义所得税，征税的意义是什么
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加上今年实施的新税收政策，
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完善个人所得税制度的研究
【摘要】：
个人所得税产生于18世纪末，并于20世纪初发展。这是现代直接税发展的标志。个人所得税在现代直接税结构中具有非常重要的地位和作用。本文包括三个部分，主要是从理论和实践两个方面，来系统和深入地阐述完善个人所得税的产生。在第一部分中，文章重点介绍了个人所得税的含义，历史渊源和重要意义。在第二部分中，文章全面讨论了中国个人所得税的现状。总结了我国个人所得税的基本情况，分析了现行个人所得税制度的弊端，揭示了个人所得税的严重损失。在第三部分中，文章提出了应做哪些工作来完善中国的个人所得税制度。具体措施包括：建立分类与综合相结合的混合税收模式，逐步过渡到综合税收模式；调整税收制度，扩大税基，降低税率，调整税率，合理扣除项目和额度；加强宣传和提高公民有依法缴纳个人所得税的意识；提高收款和管理质量，建立收入监控系统，确保所有应收款都被收款并促进公平。
【关键词】：个人所得税的现状分析
1994年，随着新的税制改革，个人所得税已成为所有税种中增长最快的一种。但是，随着市场经济的不断发展，加之世界各国税收制度发展的大趋势，中国的个人所得税在实践中暴露出许多问题。因此，有必要对中国的个人所得税制度及其制度完善进行简要分析。
1.个人所得税的含义，由来和意义
（1）含义
（2）历史的起源
1.西方国家个人所得税的产生和发展
2.中国个人所得税的产生和发展
（3）征收个人所得税的重要性
1.开征个人所得税有利于增加财政收入
2.开征个人所得税有利于实现社会公平
3.开征个人所得税有利于税收作为“自动稳定剂”对经济起作用
4.开征个人所得税有利于实现社会资源的最佳配置
2.中国个人所得税的现状研究
（1）个人所得税的基本情况
1.个人所得税概述
2.个人所得税收入结构的变化
（1）从外国人纳税到本国公民纳税的模式。
（2）纳税的主体已从高收入阶层转变为工人阶层。
3.个人所得税征收率低
（2）当前个人所得税制度的弊端
1.不合理的分类所得税制度设计
（1）缺乏公平性，容易引起偷税和逃税。
（2）收集和管理的效率很低。
（3）容易避税。
（4）过分依赖预提税的收集和管理方法不利于提高国家税收意识。
2.成本扣除标准太低
3.税率结构复杂且税负不公平
4.税率范围狭窄
5.尚未形成良好的收集和管理环境
（3）个人所得税损失问题
1.税收意识薄弱
2.收集和管理方法薄弱
3.使用税收政策逃税
第三，完善的个人所得税应做以下工作
（1）建立分类与综合相结合的混合税收模型，逐步过渡到综合税收模型
1.分类模式的优缺点
2.集成模型的优缺点
3.结合分类和综合的优势
（2）调整税制，扩大税基，降低税率，调整税率并扣除项目和配额
1.科学地确定起点
2.简化税收结构
3.逐步扩大税基
（3）加强宣传，提高公民依法缴纳个人所得税的意识
1.广泛利用舆论力量和示威影响力来加强宣传
2.加强扣缴义务人和纳税人的管理和培训，规范税务代理中介机构的发展
（4）提高收款和管理质量，建立收入监控系统，实现所有应付款并促进公平
1.促进个人所得税自我申报制度，加强申报审查
2.建立收入监控系统，加强税收监管
我国个人所得税流失的原因及对策
简介
1.目前，中国个人所得税的征收和管理存在的主要困难和问题经过两个世纪的发展和完善，
个人所得税已成为现代政府公平分配社会财富，组织财政收入，规范经济运作并成为大多数发达国家的主要税收的重要手段。但是，中国目前的个人所得税征收规模很小，收入所占比例过低，这与中国目前的经济发展不相适应，阻碍了个人所得税总体功能的有效发挥。当前，我国个人所得税征收管理的主要困难和问题是：
首先，公民对纳税的意识不强，对基层代收机构的了解也落后。
其次，个人所得税制度的特征直接产生不利条件。
第三，个人所得税和特定的收款管理方法非常不完善。
第四，管理方法落后，收集和管理信息不畅通。
第五，对个人收入缺乏有效控制。
第六，目前的模式在扣除个人所得税方面有不合理的规定。
此外，中国的税收征管理论相对薄弱；调整个人收入的税制尚待完善，这对征收个人所得税有一定的限制。
其次，解决中国个人所得税损失的对策
面对巨大的个人所得税损失，寻求对策的基本思路是：首先，全面了解个人所得税，了解中国个人所得税的环境和现状。基于现实的馆藏管理，建立积极的促销意识，并逐层进行深入，关键的突破，制定运营计划并建立具体的收集和管理目标，这些目标可以分为短期和长期目标。
（1）近期目标是加大力度减少个人所得税的巨额亏损并填补漏洞。目前，我们应该在以下方面做好工作：
首先，注意纳税申报并加强预扣和支付。
第二是建立和完善个人所得税的特殊审核系统。
第三是要做好高收入者以及个体工商户的管理。
第四是尊重和保护纳税人的权力，优化税收征管机构的服务。
（2）长期目标是解决个人所得税中出现的问题。要树立现代管理思想，依靠科学的管理方法和手段，建立科学，严格，高效的税收制度和征收管理制度，需要满足以下条件：
首先，提高税务人员的专业素质。建立一支具有现代科学管理知识和丰富实践经验的高素质队伍，有效协调国家和地方税收征管工作，沟通内外部信息，指导税务代理，发展税收咨询服务。
第二步是积极促进税务代理机构和计算机应用程序和网络的计算机应用程序的普及，保持信息流动，实现收入申报，付款监控集成，以及实现数据和数据共享以及动态管理。
第三是尽快过渡到严格的处罚。严格管理重罚是限制纳税人行为，减少税收损失，增加财政收入的有效途径。
第四，税务部门应建立不受行政区划限制的大型信息和数据处理中心。依靠现代管理技术来减少个人所得税的流失。
第五步是完成向综合所得税制的过渡。逐步建立以个人和家庭为主要报告主体的涵盖个人全部收入的综合所得税报告，并从税收制度中解决个人所得税征收管理的弊端。
第六，建立完善的税收制度来规范个人收入。国家应在符合条件的情况下征收遗产税，赠与税和社会保障税，建立和完善规范个人收入的税制，避免单打所得税的情况。
简而言之，由于在中国实施个人所得税的时间相对较晚，目前中国的个人所得税学校太狭窄，收入比例低，并且个人所得税仍然存在缺陷，这不符合中国目前的经济发展这严重制约了个人所得税组织的财政收入，公平的社会财富分配和充分发挥调节经济运行的作用。因此，必须进一步发展和完善我国的个人所得税。建立与中国经济发展相适应的科学税收制度同时，有必要建立强大的部委收集和管理团队。全面有效地监控个人收入，从而不断缩小贫富差距，增加国家财政，为党中央提出的全面建设小康社会奠定了坚实的基础。