1.按照程序执行;
2.遵守法律法规;
3.不接受任何事物。
规避检查和执法风险的主要措施:
(1)提高对风险预防的认识和责任是预防和减轻审计执法风险的前提。检查和执法风险的大小在一定程度上取决于检查人员的意识形态和知识水平,以及检查人员的责任心。如果重视思想意识,对风险防范的意识很强,并且所有执法行动都遵守规章制度,则可以避免,减少或解决审计风险。否则,缺乏意识形态认识,对风险预防的意识不强以及任意执法都会增加执法的风险。因此,有必要从意识形态上入手,充分利用税收制度中发生的审计风险问题和风险案例,教育审计人员了解风险对自身的影响,审计工作,审计形象等。税务部门,以及由风险引起的风险。因此,我们必须教育所有人,以吸取教训,提高对预防税务审计风险重要性的认识,并坚持自觉规范执法,做到廉洁免税。为了增强责任感,税收执法与纳税人的切身利益密切相关。执法人员的素质和风格与税务机关的形象有关。培养认真,负责,严谨,细致的工作作风,不断改进工作作风,避免乱执法带来的风险。
(2)提高税收审计团队的整体素质是预防和减轻审计执行风险的基础
1.加强业务培训并提高业务质量。一是采取多种形式加强对检查人员的培训。可以对税务检查员进行培训,以通过诸如下岗培训,培训后,加快与老者的学习,使新者与老者相处,外出进来等方法来提高他们的见解和逻辑思维能力检查人员要积极学习以适应税法法规的变化在新时期,偷税和欺诈手段的变化提高了专业案件处理能力,不断提高了总体质量,规范了执法,降低了执法风险。二是加强实战能力,提高证据收集水平。邀请公诉法等部门教授取证业务,提高检查部门收集的证据的针对性,合法性,真实性和完整性,降低执法风险。三是加强税收审计证据与司法证据形式,内容和标准的统一。与《公诉法》进行沟通和协调,统一取证要求,确保按照行政诉讼中的取证规则收集证据,提高抵御风险的能力。
2.加强思想教育,提高廉政建设水平。通过思想道德教育,有助于检查人员形成规范执法的自律意识,树立行使执法权的使命感和神圣感。通过思想品德教育,逐步让公众诚信,坚持原则,敢于面对困难,严格执法成为税务检查员的自觉行动指南,有意识地防范执法风险。
3.加强法律教育,增强风险意识。加强对税务检查员执法风险意识的学习,通过学习提高检查员的法律意识,增强风险和责任意识,防止违法违纪。
(3)完善内部管理体系和规范执法行为是预防和减轻审计执法风险的核心
1.建立和完善监督和预防惩罚制度。通过加强检查和执法的前期和中期监督,将检查和执法的全过程纳入监测过程,并对税收腐败行为进行认真调查,并努力。消除腐败的发生。政策。
2.进一步规范和完善审计管理信息系统和税务审计与审计系统的在线运行,充分利用科学技术手段转变工作观念,严格审计管理,规范审计行为,增强审计水平。监控能力,提高工作标准,并改善审计工作质量和效率促进了检查组整体执法水平的提高。
3.加强两项权力的监督,实现税收执法全过程的监督和制约。为加强活动发生前,活动中和活动后的监督,必须严格控制新发布的各项程序规章制度;认真落实大案集体审判制度,认真执行有关税收行政听证,复议等规定,确保税收行政处罚公正公开。加强税收执法监督检查,实施税收执法通知制度和考核制度,通过考核监督规范执法。
4.加强对税务案件的审查。案例审查可以加强监督,发现问题,消除隐患,提高审计质量以及预防和解决审计执行风险。因此,根据《山东省地方税务局稽查案件复查暂行办法》的规定,我们将进一步加强下属案件复查工作,把复查作为一项定期工作,以完善国内法。执法监督系统。不仅要确保审查的案件数量,而且要完善审查项目,对审查中发现的问题实行第一调查责任制和执法过错责任制,坚决调查处理廉政建设,构成犯罪。立即移交给司法机关追究刑事责任。
(4)加强服务意识,营造和谐的收款氛围,是预防和解决审计和执法风险的有力措施。传统的税收审计过于强调维持税收执法的刚性,而过于强调执法的威慑力,往往使纳税人处于高压和被动的境地,从而增加了执法风险。坚持“服务就是执法,执法必须服务”的检查理念,积极开展检查服务,营造和谐的采集氛围,梳理和规范检查工作,弄清可以服务哪些环节,如何开展服务以及什么服务标准为了进一步树立现代税收服务理念,正确处理执法,管理和服务之间的关系。执法和服务应当同时进行,管理和服务应同等重要,服务应包括执法,执法中应优化服务,加强服务。执法,减少征费和收款矛盾的发生,有效规避执法风险。
(5)加强部门之间的协调与沟通,创造良好的执法外部环境,是预防和减轻执法风险的保证。监察部门要主动做好向社会各阶层,各界领导的宣传和解释,争取理解和支持;谦虚地咨询有关部门,积极邀请有关部门协助发现潜在的审计风险,采取预防措施,采取预防措施,避免和避免降低税务检查和执法的风险,并积极引入社会中介机构,以避免审计和执法的风险。在法律规定的框架内,充分利用中介机构参与税收审计,利用中介机构和中介机构的专业优势,弥补审计能力的不足,不断提高税收稽查的质量和效率,因此,以不断减少审计工作的弊端,不断降低执法风险。
(1)从制度机制的角度出发,必须着力加强四大体系建设
首先是建立协调高效的组织运营体系。从目前的税收风险监控运作来看,普遍存在监控过于单一和滞后的问题。在监督,法规和监督部门的权力有限的情况下,响应许多执法人员的执法行动和各种环节是非常困难的,并且很难进行有效的预防和监测。计算机监控也有一定的局限性。目前,计算机主要监视容易逾期,不成功的程序等监视点,没有充分覆盖每个企业和每个环节的执法监视点,尤其是信息系统无法处理虚假信息。确定后,很难对执法行动中的风险进行深入控制。同时,手动监控也有一定的局限性和滞后性。目前,大多数的监督,法规和监督工作都是对税收管理行为进行人工监督和事后审查,并且经常采用抽查的方式。监测范围狭窄而深入,效果不明显。因此,特别需要建立一个全面,有效的税收风险防控组织体系。最紧迫的任务是建立以税收执法权为核心,以税收行政权力监督为重点的监督评估和管理机制。建立税收风险防控工作领导小组,建立税收风险防控联席会议制度,统筹全面负责,分工协作,让监督检查内部审计部门成为防控机制建设的组织协调部门。 ,以及法规和评估风险控制部门的具体实施该部门负责在事件发生之前,之中和之后对税收管理行为进行全面和全过程的监控,以实现预警,过程监控并及时纠正税收执法风险中的错误。
第二是建立完整的标准体系。一是完善税收法律制度。不断提高税收立法质量和税收法律水平;减少监管文件编制的随意性,增强法律依据编制的稳定性和统一性。二是加强制度建设。建立并完善各种法规和工作系统,以使所有工作都可以在系统规范下进行,从而避免在决策时鼓掌,视作理所当然或“一言不发”。同时,加强上下级沟通,实行双向监督,不仅重视上级报告,服从上级监督,还注重促进民主决策和接受群众监督,认真达意,情感寄出,科学决策民主,监督透明光滑。第三,要进一步合理化税收执法人员的职责体系。根据国家税务总局税务总局的特殊要求和县级税务机关的税收管理人制度和税收服务规定,进一步细化基层执法人员的工作职责,精简执法工作。工作流程和业务规范,并阐明每个执法环节中执法人员的权利义务;全面促进行政公开,实行阳光税,透明执法,将税收执法权和管理权置于纳税人和公众监督之下,让权力在“阳光”和监督之下运作。
第四是建立有效的问责制。特别是应在评估和评估两个环节中充分考虑和反映专业税收来源管理模式下税收执法风险的新内部控制要求,并在工作责任制中完成税收量化指标的标准化。 。采用目标责任制。实施责任点管理,建立灵活性或灵活性的问责制,强调内部控制的目的不是问责制,而是整顿和晋升。通过调整系数,进行纵向,横向和动态绩效评估,以充分,真实地反映税收管理和执法水平。完善税收管理人员和基层执法人员的考核办法,进一步完善考核考核机制,提高考核奖惩力度;依法将税收计划管理,绩效管理和税收管理有机结合,适当削弱税收收入评估,加强依法治国在税收评估中,评估的重点已从基于数量的评估转变为基于质量的评估。在评估方法上,改变了纯粹的事后评估方法,建立了事前预防机制和中事监督机制,并加强了过程监控。同时,有必要建立外部监督机制,使税收管理人员和基层执法人员依法管理。通过聘请社会行为监督员,开展税收执法人员举报工作,开展第三方评估等活动,鼓励基层税收执法人员感受到税收执法风险的真正压力。
(2)从基层实践的角度,我们必须集中力量加强四大“网络”的建设
首先是提高税务业务能力并建立“自我免疫网络”。指导税务执法人员牢固树立终身学习的观念,采取“个人收费”和“集体收费”相结合的方式,加强对思想政治理论,税收政策法规和涉税法律的学习和培训。同时坚持理想信念教育。按照“艰苦奋斗,要有自强不息”的标准,坚持“政治上的卓越,作风良好”和“一站式多才多艺”的原则,同时着力提高干部的综合素质和培养干部的能力。复合型人才,提高自我免疫力和抵抗力进行诱惑的能力,建立“自我免疫网络”。