一般的反避税调查是一项行政执法行为，税务机关利用税务检查权对涉嫌避税的纳税人进行税务检查，是税收征管的重要手段。
税务机关可以通过以下避税安排对企业发起全面的反避税调查：
1.滥用税收优惠；
2.滥用税收协定；
3.滥用公司组织形式；
4.使用避税天堂避税；
5.其他没有合理商业目的的安排。
税收评估和例行税收检查都是执法行动，这句话不一定是错误的。
税收评估是否不合规在学术和实践上都有争议。
但是，国家税务总局《关于进一步规范税务机关进户执法工作的通知》（水总发〔2014〕12号）将其视为一项执法行为。通知的第一条要求：
税务机关的工作人员前往纳税人和扣缴义务人（以下简称纳税人）进行现场核查，税务评估，税务审计，反避税调查，税务审计，日常检查和其他税务管理执法活动它应严格遵守法定权力和法定程序。那些无法进入家庭的人，或者那些可能会或可能不会进入家庭的人，不会进入家庭。
同年，除检查违法案件和特殊调查外，同一纳税人不得重复进入家庭进行税收评估，税收审计，税收审计；进行实地核查，反避税调查，在日常检查中，原则上不得将同一件事重复送入家庭。
根据上述职责，国家税务总局拥有13个内部机构（总干事级）：
（1）办公室
负责组织在文档，机密性，会议事务，档案，信件和访问，机密性和安全性方面的工作；进行税收宣传，政务公开和新闻发布；管理组织的财务和其他行政事务。
（2）政策法规部
起草税收法律法规，部门规章和法规文件；研究并提出税收改革建议；制定税收业务规章制度；研究和承担与世贸组织有关的税收事务；承担重大税收案件和行政处罚;进行有关监管文件的合法性审查；承担税务行政复议和行政诉讼。
（3）货物和服务税司
组织增值税，消费税，营业税，车辆购置税（不包括海关征收的税）的征收和管理，并组织实施出口退税管理。
（4）所得税部
根据法律和法规的要求，组织并实施公司所得税，个人所得税和资金（费用）的收取和管理。
（V）财产和营业税部
组织实施财产税和行为税以及教育附加费的税收业务管理，并指导财产税和行为税与教育附加费的收集和管理。
（VI）国际税务部
研究并制定国家（地区）之间的反避税措施，组织和实施反避税调查；参加国家（地区）之间税收协定和协定的谈判，进行有关协定，协定等的起草和执行；与国际机构和国家进行税务机关之间的（区域）合作交流业务；国家税务总局和国家税务系统的外交事务管理。
（VII）收入计划和会计部
制定中长期税收计划，年度税收任务，出口退税指标；参与起草税收征管制度，监督和检查税收征管制度；进行税收分析，预测和主要税收来源监督和管理工作；制定税收筹划，税收核算，统计等有关制度；管理税收数据；组织和实施税收统计。
（8）税务服务部
组织实施税收服务体系建设；制定税务服务服务规范和操作程序；组织协调，实施纳税咨询，咨询服务，税收法律救济等，接受纳税人投诉；组织实施税收抵免制度建设；指导税收调解纠纷；拟定注册税务代理人的管理政策并监督其实施。
（9）征税管理和技术开发部（大型企业税收管理部）
全面征税和管理规范性文件草案；制定税收筹划管理的长期规划和综合计划；管理税务发票和机票；制定和组织实施税收管理信息化的总体计划和实施计划，并承担税收管理信息施工过程中对业务的综合管理需要整合和流程优化；承担大型企业的纳税服务，实行税源监督管理，开展税收评估，组织实施反避税调查和审计。指导海上石油税收业务。
（X）审计局
起草税收审计法律法规，部门规章和监管文件；处理重大税案，备案立案调查，并提出处理意见；指导和协调税收制度审计工作。
（11）财务管理部
制定国家税制的财务和基础设施管理措施；管理国家税收系统的资金，财务，设备和固定资产；审查并编制国家税收系统的财务预算和决算；处理各种资金的分配。
（12）内部审计部检查员
组织对税收法律法规，部门规章和监管文件执行情况的监督检查；承担国家税务系统的财政，基础设施建设，大宗商品采购和领导干部经济责任审计工作
（XIII）人事部
准备并实施国家税制的人事制度；管理国家税务系统的人员和组织，就省税务局的任命和罢免提供建议；组织实施税制思想政治工作和精神文明建设。