园林绿化公司的增值税率为11％。如果园林绿化公司是小规模纳税人，则适用3％的“税率”。园林绿化属于营业税改革增值税范围内的“其他建筑服务”。
《财政部国家税务总局关于全面推进营业税改征增值税试点的通知》（财税[2016] 36号）公告1：关于无形资产和不动产及其他建筑服务的注释：钻探（钻井），拆除建筑物或构筑物，平整土地，美化环境，疏ging（不包括疏通水道）；
，建筑物平移，脚手架，爆破，矿井射孔，表面附着物（包括岩石，土壤，沙子等）的剥离和清洁工程操作。
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“试行营业税改增值税的实施办法”增值税税率第15条：
（1）除本条第（2），（3）和（4）款的规定外，纳税人的税率为6％。
（2）以11％的税率提供运输，邮政服务，基本电信，建筑，房地产租赁服务，出售房地产和转让土地使用权。
（3）提供有形动产租赁服务，税率为17％。
（4）国内单位和个人实施的跨境应税行为的税率为零。具体范围由财政部和国家税务总局另行规定。第十六条财政部和国家税务总局另有规定的，增值税征收率为3％。园林绿化公司的增值税率为17％，税率为13％，在2018年5月1日之后提供的服务的税率为6％。
问：我公司是一家园林绿化企业，属于建筑业中的其他建筑行业，并已获得园林绿化企业资格。主要业务为园林绿化工程，园林绿化建筑工程，边坡管理工程和矿山生态修复工程的设计，建设和技术开发。
我们公司已在其他省份进行了园林绿化项目，并签署了园林绿化建设合同。合同规定，乙方应承包材料，工期，质量，生存，安全文明的施工工程。不论形式和内容，我公司的这项业务都是承接项目并建设，并在承包商接受后完成结算。
现在，签约方认为我们公司正在向该方出售苗木，因此应向该方开具苗木销售发票；并且我们公司认为，由于我们正在进行工程施工，因此应向承包商开具建筑业发票。。签发合同的原因是基于国税函[2008] 212号的有关规定。
是国税函[2008] 212号的实施目标，是出售苗木的纳税人，还是包括从事建筑业的像我们这样的纳税人？需要明确的是，我们公司不出售任何幼苗。该项目所需的所有幼苗必须根据建筑行业的相关要求从外部购买，并进行种植，定型，布置，维护和保养一年。。在这种情况下，应该执行《营业税暂行条例》规定的营业税，还是应该执行国税函[2008] 212号文件缴纳增值税？
答案：《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》（财政部，国家税务总局令2008年第52号）第6条规定，涉及两者的销售行为应税服务和商品混合销售行为。除本细则第七条规定外，从事生产，批发，零售的企业，企业单位和个体工商户的混合销售，应视为未缴纳营业税的货物销售；其他单位和个人的混合销售，被视为提供应税劳务并缴纳营业税。...
第7条规定，纳税人的以下混合销售应分别计算应税服务和商品销售的营业额。应税劳务营业额应缴纳营业税，商品销售不缴纳营业税；在单独核算的情况下，主管税务机关应核实应税劳务的营业额：（一）在提供建筑服务的同时销售自产商品的行为； 《国家税务总局关于发布〈营业税问题答案（第一部分）的通知》《无效条款》（国税函发〔1995〕156号）规定：6.问：绿化工程应征哪些税项？
绿化项目通常与建设项目相关，或者本身就是建设项目的组成部分。例如，绿化和土地平整是密不可分的，平整土地本身属于建筑业的“其他工程业务”。为了减少划分并促进收集和管理，绿化项目根据“建筑业-其他工程业务”征收营业税。
根据上述规定，贵公司承包的园艺和绿化项目以及为绿化项目购买苗木在提供建筑服务的过程中并不是自产商品的混合销售。营业税应按照“建设－其他工程业务”全额缴纳。
园林绿化公司缴纳过多税款。1998年，全国32家园林绿化公司缴纳的税款平均仅占其营业收入的2.34％，比国有企业13％的平均水平低10.66个百分点；所得税占利润总额的10.55％，26％的国有企业的平均比例降低了15个百分点。其中，一半的企业支付的营业额不足其营业收入的3％。相同规模的公司要缴纳不同的税款。在营业收入超过10亿元的6家企业中，1998年纳税所占营业收入的比例最高，为3.98％，最低为0.3％；最高的所得税占利润总额的32.99％。最低的只有4.49％。相当一部分园林绿化公司没有足够的税款支付。在纳税总额不足其营业收入的3％的16家企业中，存在各种程度的税收不足。例如，广东的一家集团在1998年仅缴纳了30万元人民币的税款，仅占其营业收入的0.03％。经测算，每年应交税金约1000万元，显然不足以交税，主要是因为该企业是养鸡企业。养猪和企业带动农民致富，地方政府高度重视并给予大力支持，对税收普遍宽容。私营企业欠税现象十分突出，有的企业存在逃税现象。例如，1999年广东某企业拖欠纳税款362万元，占应纳税额的36％。另外，一些企业的利润比较大，所缴纳的所得税也比较少。原因是，除享受税收减免政策外，企业逃税也是重要因素。私营企业税率过低和差异较大的主要原因如下：1。各种各样的税收优惠是主要原因。几乎所有民营企业都享受国家或地方政府规定的税收优惠政策。一是国家规定的区域税收优惠政策。二是对外资企业的税收优惠政策。第三是工业和工业税收优惠政策；第四是特殊的过渡性税收优惠政策；第五是地方政府规定的税收优惠政策。2。一些私营企业通过与外国公司合资经营和转移税收地点来避税，而一些企业可以通过地方政府少缴税款。3。在投资一些私营企业时，与地方政府进行讨价还价需要税收优惠待遇。另外，许多民营企业仍然存在以下问题：第一，公司财务管理混乱，统计不准确，账目不清，报告不完整。其次，许多重要的民营企业都是地方政府支持的经济明星，经常根据不同的需求报告业务收益。统计数据，存在虚假报告和夸大业务规模的现象；第三，公司基本上没有国家或地方政府规定的税收优惠政策的统计数据，也没有人能说清楚。这些因素在一定程度上导致企业缴纳税款不准确，不真实，不明确，给判断企业实施税收政策的真实情况和分析企业税收负担带来了一定的困难。针对这些问题，国家需要考虑和解决税收政策体系，税收征收管理和财务会计监督：1。逐步取消区域税收优惠政策，进一步强调税收对产业政策的支持。2。统一内外资企业税收政策，实行国民待遇。3。加强税收减免管理和先收后退政策，尽快建立国家税收支出制度。4。加强民营企业税收征管。5，加强民营企业财务管理。