1.按照程序执行;
2.遵守法律法规;
3.不接受任何事物。
规避检查和执法风险的主要措施:
(1)提高对风险预防的认识和责任是预防和减轻审计执法风险的前提。检查和执法风险的大小在一定程度上取决于检查人员的意识形态和知识水平,以及检查人员的责任心。如果重视思想意识,对风险防范的意识很强,并且所有执法行动都遵守规章制度,则可以避免,减少或解决审计风险。否则,缺乏意识形态认识,对风险预防的意识不强以及任意执法都会增加执法的风险。因此,有必要从意识形态上入手,充分利用税收制度中发生的审计风险问题和风险案例,教育审计人员了解风险对自身的影响,审计工作,审计形象等。税务部门,以及风险与风险因此,我们必须教育所有人,以吸取教训,提高对预防税务审计风险重要性的认识,并坚持自觉规范执法,做到廉洁免税。为了增强责任感,税务执法与纳税人的切身利益密切相关。执法人员的素质和风格与税务机关的形象有关。培养认真,负责,严谨,细致的工作作风,不断改进工作作风,避免乱执法带来的风险。
(2)提高税收审计团队的整体素质是预防和减轻审计执行风险的基础
1.加强业务培训并提高业务质量。一是采取多种形式加强对检查人员的培训。可以对税务检查员进行培训,以通过诸如下岗培训,培训后,加快与老者的学习,使新者与老者相处,外出进来等方法来提高他们的见解和逻辑思维能力检查人员要积极学习适应税法和法规的变化在新时期,偷税和欺诈手段的变化提高了专业案件处理能力,不断提高了总体质量,规范了执法,降低了执法风险。二是加强实战能力,提高证据收集水平。邀请公诉法等部门教授取证业务,提高检查部门收集的证据的针对性,合法性,真实性和完整性,降低执法风险。三是加强税收审计证据与司法证据形式,内容和标准的统一。与《公诉法》进行沟通和协调,统一取证要求,确保按照行政诉讼中的取证规则收集证据,提高抵御风险的能力。
2.加强思想教育,提高廉政建设水平。通过思想道德教育,有助于检查人员形成规范执法的自律意识,树立行使执法权的使命感和神圣感。通过思想品德教育,逐步让公众诚信,坚持原则,敢于面对困难,严格执法成为税务检查员的自觉行动指南,有意识地防范执法风险。
3.加强法律教育,增强风险意识。加强对税务检查员执法风险意识的学习,通过学习提高检查员的法律意识,增强风险和责任意识,防止违法违纪。
(3)完善内部管理体系和规范执法行为是预防和减轻审计执法风险的核心
1.建立和完善监督和预防惩罚制度。通过加强检查和执法的前期和中期监督,将检查和执法的全过程纳入监测过程,并对税收腐败行为进行认真调查,并努力。消除腐败的发生。政策。
2.进一步规范和完善审计管理信息系统和税务审计与审计系统的在线运行,充分利用科学技术手段转变工作观念,严格审计管理,规范审计行为,增强审计水平。监控能力,提高工作标准,并改善审计工作质量和效率促进了检查组整体执法水平的提高。
3.加强两项权力的监督,实现税收执法全过程的监督和制约。为加强活动发生前,活动中和活动后的监督,必须严格控制新发布的各项程序规章制度;认真落实大案集体审判制度,认真执行有关税收行政听证,复议等规定,确保税收行政处罚公正公开。税收执法监督检查,实施税收执法通知制度和考核制度,通过考核监督规范执法。
4.加强对税务案件的审查。案例审查可以加强监督,发现问题,消除隐患,提高审计质量以及预防和解决审计执行风险。因此,根据《山东省地方税务局稽查案件复查暂行办法》的规定,我们将进一步加强下属案件复查工作,把复查作为一项定期工作,以完善国内法。执法监督系统。不仅要确保审查的案件数量,而且要完善审查项目,对审查中发现的问题实行第一调查责任制和执法过错责任制,坚决调查处理廉政建设,构成犯罪分子立即移交给司法机关追究刑事责任。
(4)加强服务意识,营造和谐的收款氛围,是预防和解决审计和执法风险的有力措施。传统的税收审计过于强调保持税收执法的刚性,而过于强调执法的威慑力,往往使纳税人处于高压和被动的境地,从而增加了执法风险。坚持“服务就是执法,执法必须服务”的检查理念,积极开展检查服务,营造和谐的采集氛围,梳理和规范检查工作,弄清可以服务哪些环节,如何开展服务以及什么服务标准为了进一步树立现代税收服务理念,正确处理执法,管理和服务之间的关系。执法和服务应当同时进行,管理和服务应同等重要,服务应包括执法,执法中应优化服务,加强服务。执法,减少征费和收款矛盾的发生,有效规避执法风险。
(5)加强部门之间的协调与沟通,创造良好的执法外部环境,是预防和减轻执法风险的保证。监察部门要主动做好向社会各阶层,各界领导的宣传和解释,争取理解和支持;谦虚地咨询有关部门,积极邀请有关部门协助发现潜在的审计风险,采取预防措施,采取预防措施,避免和避免降低税务检查和执法的风险,并积极引入社会中介机构,以避免审计和执法的风险。在法律规定的框架内,充分利用中介机构参与税收审计,利用中介机构和中介机构的专业优势,弥补审计能力的不足,不断提高税收稽查的质量和效率,因此,以不断减少审计工作的弊端,不断降低执法风险。
税收执法风险是指税收执法机构在行政执法过程中可能因执法主体的作为或不作为,或者在行使权力或履行职责的过程中使税收管理职能失效的潜力,由于意图或过失而侵犯该国。或税收征管有关人员的合法权益,导致法律后果。它是各种风险因素的集合,需要承担法律责任或行政和民事责任。随着社会经济的发展和依法治国的发展,行政执法部门的执法行动面临严峻考验。一旦执法行为不当,可能会违反法律法规,我们当地的税务部门就是执法部门,这也适用。因此,如何提高地方税务部门工作人员的专业素质和专业技能,规范执法行为,已成为亟待解决的问题。特别是基层的地方税务干部要意识到这一点,因为我们的日常工作与此密切相关,从登记,变更,注销,税务登记中异常家庭的识别到纳税申报单的通知。以及税收的征收,欠税的公告,对税收风险(包括低风险,中风险,高风险)的应对,法律文件的应用等。所有这些都涉及税收风险点,这需要当地税收部门人员在日常工作中应谨慎,耐心,专业且专心。在发生事故时应仔细分析并严格按照法律法规处理,以最大程度地规避执法风险。
1.税收管理中风险的主要表现
(1)税收管理中的风险:主要表现为税收登记信息的准确性,纳税人性质的准确性,税收评估和税收识别的准确性,及时缴纳欠款,实行税率,取消家庭1.识别异常家庭是否准确,及时等。
(2)税务检查的风险:主要表现是特定的税务管理程序是否违法。例如,是否按照规定出示税收检查证明,是否按照规定履行告知义务,收集的证据是否合法合理,手段是否合法,是否采取保税措施和执行措施等。违反法律程序等的措施第二个是引用法律法规是否准确。例如,“税收决策”和“税收处罚决定”中的决策是否涉及法律法规等较高级别的子条款,是否涉及内部税收等较低级别的子条款?文件和工作程序,引用的条款不明确和定性准确等待。
(3)实施政策的风险。主要表现如下:首先,监管文件的制定是否在税务机关内部标准化。为了贯彻上级文件的精神,有些地方经常根据所谓的实际情况制定更详细,更具体的操作方法和规定。这些方法和法规是否符合法律法规的要求。第二个问题是,外部地方政府中是否存在干扰税收执法的多种政策,以及是否还会发布相关的不合规文件。
(4)地方税务部门人员的质量风险。主要表现在以下几个方面:在实际工作中,地方税务干部由于自身的政治素养和专业素养,是否会损害纳税人的合法权益和地方税收形象,从而带来人事管理风险。
(5)由外部环境引起的风险。主要表现是税收政策经常变化,执法人员难以迅速掌握,税收管理工作难以及时跟进。政府部门过分强调税务机关的税收职能,这导致现任税务机关在完成收入任务方面面临更大的压力。在大环境趋同的前提下,税收来源也有从严格的税收监管区域向宽松或相对自由的税收监管区域流动的趋势,这检验了税务机关在税收中生存的能力。裂缝。另外,其他部门缺乏管理和监督,也给税务机关执法带来很大风险。例如,在进行工商注册时进行虚假的资本验证会导致税务机关作出错误的指导,并在税务注册和政策批准等许多环节引发执法风险。
第二,预防和避免税务执法风险的对策
(1)创新行政管理机制,促进依法行政。一是建立健全科学民主的决策机制。引进建立税收执法重大问题的集体决策,专家咨询和合法性证明制度,通过听证会,专题讨论会和示威游行,就与公众利益和纳税人利益息息相关的事项做出科学决策。二是建立健全,高效,务实的经营机制。优化业务流程,结合3.0集中系统的功能模块,合理定义税收管理各环节的功能。规范行使权力,依法行使自由裁量权,严格按照法律程序,步骤,方法和时限行使权力和履行职责。三是建立健全公正的奖惩机制。整合和完善现行目标管理评估,征管质量管理,税收质量评估,税收执法责任制和年度公务员评估等评估体系,探索建立基于统一平台的综合评估体系。,真正让电源束缚在系统的笼子里。科学设置考核指标,合理确定考核系数,严格执行奖惩制度,通过考核切实实现税收执法的促进,通过考核体现执法的有效性。
(2)坚持依法纳税,完善纳税服务,加强部门协作与沟通,优化税收执法环境。税务机关必须始终坚持基于国家权力的税收管理,牢固树立公平,公开,文明的执法服务理念,在此基础上提倡服务税与合作合规。
(3)强化法律制度观念,加强执法业务培训,提高执法人员综合素质。税收执法风险的原因复杂多样,但关键在于人。首先,新形势下税收执法人员必须对税收执法环境有清晰的认识。他们必须了解法律并了解法律。他们必须正确行使法律赋予的权力。改善办案经验,不断提高依法行政能力和职业道德;二是税务机关要加强对税务人员的法律业务培训,加强对税收政策管理人员的培训,税收政策培训,执法操作过程培训和执法管理。深入使用数据的培训擅长查找各种收集和管理数据中异常变化引起的疑问,并提高使用数据分析和解决问题的能力。此外,必须加强法律,金融,计算机使用等各个方面的培训,形成完整的培训体系,提高税收执法人员的整体素质,从根本上降低执法风险。同时,加强税收廉政文化建设,树立廉政文化理念,做一个赤字敬业的税收征管员。
(4)实行全面税收管理,完善税收合作网络。充分发挥社会各界在税收征管中的积极作用,建立在政府统一领导下的专业税收,部门共税,群众税收保护的综合社会税收管理体系,形成政府支持,部门合作,宣传和群众税收保护税收模式。通过定期召开联席会议或税务反馈反馈会议,我们将加强工商,银行,司法等部门之间的沟通与合作,互相通报情况,及时化解执法隐患。
(5)加强宣传和教育,增强对法治的认识。税收宣传教育是增强全社会税收意识,促进税收事业进步,有效减少税收执法矛盾和矛盾的基础性工作。有利于降低税收执法风险点。