联合国税务专家对避税的解释是，避税是一个相对模棱两可的概念，很难用公认的术语来定义。一般而言，避税可以被视为纳税人利用某些法律漏洞或含糊之处来安排自己的事务，以减少应承担的税额。尽管避税可能被认为是不道德的，但避税所采用的方法是合法的，不是欺诈性的。避税是现有税法不完善及其特有缺陷的体现。它说明了现有税法的不完善特征。税务机关经常需要采取相应的措施，以根据避税所揭示的税法缺陷来修改和纠正现有税法。因此，对避税问题的研究可以进一步完善国家税收制度，有利于社会经济的进步与发展。
一些研究人员认为，实际上有三类避税案例，即法律性案例和法律性案例。非非法显然合法是非法的。
合法避税，也称为节税，是指纳税人根据政府的税收政策指导，通过业务结构和交易活动安排来优化税收方案的选择，以减轻税收负担并获得合法的税收优惠。这不应该与税收相反，它只能得到保护。
非非法避税。这种避税行为通常是由于税法本身存在漏洞，使纳税人可以利用税法中的缺陷来做出有利于减轻税负的安排。这种避税行为会给该国的税收收入造成损失，但是由于法律没有根据，税务局无法像逃税一样实施法律制裁。只有完善的税法才能消除漏洞。
从表面上看，合法性实际上是非法避税。这是在合法服装的掩盖下的欺诈性逃税行为。这种情况在国际税收中很普遍。通常，税收法规和优惠政策用于通过“附加”和“伪造机构”以合法名称逃税。这种避税措施只能得到加强。一旦发现真相，应将其视为逃税罪。
所谓“头大尾小”，是指开具发票的一方在开具手写发票时，有大量正式发票和少量存根。根据《税收征管法》，开具大小发票以隐瞒营业收入，造成未缴税额或少缴税额的纳税人，属于逃税行为。
制药公司的药品销售是底价代理商销售模式，即生产公司向代理商开具发票的价格约为政府批准的最高零售价（即底价）的15％至25％。 ）。药品运送商业公司（此过程在行业中称为“洗票”）。
为了回应国家发改委对药品出厂价的调查，很明显，药品生产企业不能再开具底价发票，否则有可能被政府部门强行降低零售价格。药品。因此，药品制造商的应对策略必须是提高出厂价（高发票）并直接向实际分销业务开票。不再允许代理执行“清洗”动作。
公司“高额开票”后，将给药品生产企业带来以下变化：1）商业模式的变化； 2）税收水平的变化； 3）委托佣金难； 4）升级业务管理； 5）综合实力竞争。首先，商业模式的变化。药品生产企业“开具发票”后，必须将以前的“底价代理模式”转变为“佣金代理模式”或自建的“办公室销售模式”。对于大多数制药商而言，出售自己的办公室出售药品既不现实也不是必需的。因为制药公司不可能在短时间内解决人力资源不足的问题；对于声音较弱的公司（例如产品非常均质的公司），销售模式的变化也将导致现有市场中销售资源的损失。的风险。因此，必然会出现“基于委托的代理模式”。
所谓“基于委托的代理模式”是指将现有代理转换为生产企业的“准雇员”。它是生产企业的销售成员之一，主要负责产品的医院开发和临床推广。根据销售业绩，代理商直接从制造公司获得“销售佣金”，成为其合法的合同并成为其劳动报酬的一部分。 “委托代理模式”仍然是一种代理制度，业内一些人声称“毒品代理制度将死而被遗忘”的结论显然是压倒性的和夸大的。的确，由于不可能逃税，代理人的合法劳动报酬将会减少。
二是企业税收水平的变化。在药品制造商“开具发票”之后，制造商的税收水平可能是基本价格代理制度的三至四倍。对于国家和地方政府而言，这确实是一件好事。但是，对于生产企业，存在由当地工商，税务部门追究其责任的风险。为什么同一盒药以前卖得这么低？低价销售是否故意以低价倾销以逃避税收？我应该纳税吗？还有很多。因此，在销售制度发生变化的情况下，药品生产企业应将国家政策的变化带入制造企业销售制度的变化，并主动向有关地方政府部门明确解释，寻求他们的理解和支持。毕竟，为了适应国家的新药管制措施，企业销售制度的变化给地方政府部门带来了税收的大幅增加，这有利于地方财政建设。
据作者了解，自四川A企业，天津B企业等于2012年4月开始开具高额发票以来，他们就此与当地政府有关部门进行了积极沟通，并得到了当地有关政府部门的理解和支持。同时，在实行代销代理模式后，公司在解决代销代理业务时增加了部分税收负担。在大幅提高税收水平之后，还可以通过当地退税来弥补公司的额外费用。第三，提款很难。在“底价代理模式”下，代理通过中间商业公司完成“洗票”和“佣金绘制”业务。在这种情况下，中间商业公司通常使用“更多投入，更少产出”，或者只是非法行事，代理商不需要提供抵消发票即可提取佣金。在“基于佣金的代理模式”下，代理商必须提供合法的抵销发票以从制药商那里提取销售佣金。随着销售的不断增长，代理商提供合法抵销发票的难度将越来越大，这肯定会考验公司的财务和税务处理能力。无论是代理商还是药品制造商，都可能需要花钱购买“合法”抵消发票。这是代理商或在“委托代理模式”下，生产企业直接向分销企业开具发票，而分销企业直接将付款退还给生产企业。因此，生产企业必须集成并直接管理分销业务，并且企业必须建立业务管理团队。其次，制药企业不能再完全依靠代理商来处理地方政府事务（如价格备案，药品招标等），而他们需要逐步建立公共关系小组来处理政府事务。此外，公司必须提供完整而全面的营销解决方案，并协助代理商与相应的专业推广团队一起实施产品营销解决方案。第五，综合实力竞争。在“基于佣金的代理模式”下，随着代理商的利润水平下降，代理商的获利行为将检验公司的话语权，检验其管理水平以及检验其产品属性。因此，除了药品分销系统的变化之外，除了流通过程的重组和整合（原本依靠“洗钱”的中间商业公司会消亡），它们的水平也很低。管理，人力资源匮乏和同质产品严重化对于化学药品生产企业而言，必将掀起新的并购重组浪潮。越强，越强。
由于发票是在线管理的，因此购买发票的人将在购买发票时记录在税务局的记录中，而发行发票的人也将由税务局通过发票系统收集。 税务局知道税收，逃税是不可能的。 不开具发票的行为不是“避税”（法律将其称为“避税”），而是“逃税”。