规避审计执法风险的主要措施:
(1)提高防范风险的意识和责任感是预防和化解审计执法风险的前提。审计执法风险的大小在一定程度上取决于审计师的意识意识水平和审计师责任感的强弱。如果我们高度重视思想并具有强烈的风险防范意识,我们将服从,遵守和遵守所有执法行动,我们将避免,减少或解决审计风险。否则,意识形态意识不足,对风险预防的意识不强以及法律的任意执行将增加执法的风险。因此,有必要从意识形态上入手,充分利用税收制度教育中发生的审计风险问题和风险案例,使审计师能够了解风险对自身,审计工作,会计准则的影响。因此,我们必须教育所有人,以吸取教训,提高对预防税收审计风险重要性的认识,坚持自觉规范执法,并诚实守税。为了增强责任感,税收执法与纳税人的切身利益密切相关。执法人员的素质和风格与税务机关的形象有关。税务机关必须加强对税务执法人员的职业道德教育,增强他们的责任感,并赋能税务执法人员。养成认真,负责,严谨,细致的工作作风,努力避免乱执法带来的风险。
(2)提高税务审计团队的整体素质是预防和减轻审计执法风险的基础。
1.加强业务培训,提高业务质量。一是采取多种形式加强对审计师的培训。可以对税务审计师进行培训,以通过在职培训,在职培训,通过考试促进学习,将新学员带入老岗位,邀请他们加入并指导审计师提供洞察力和逻辑思维技能。积极学习适应税收法律法规的变化,新时代偷窃和税收欺诈方法的变化将提高专业处理案件的能力,不断提高整体质量,规范执法,并降低风险。执法;二是加强实战能力,提高取证水平。邀请诸如《公诉法》等部门开展证据收集业务,以提高检查部门收集的证据的相关性,合法性,真实性和完整性,以降低执法风险。三是加强税收审计证据和司法证据形式,内容和标准的统一。与公诉法进行沟通和协调,统一证据收集的要求,以确保根据行政诉讼中的证据收集规则收集证据,以提高抵御风险的能力。
2.加强思想教育,提高廉政建设水平。通过思想品德教育,帮助检查人员发展自律意识,规范执法工作,树立行使执法权的使命感和神圣性。通过思想道德教育,诚实正直,恪守原则,敢于面对困难,认真执法,已逐渐成为税务稽查人员防范执法风险的自觉准则。
3.加强法律教育,增强风险意识。加强对税务检查人员执法风险意识的研究,提高检查人员的法律意识,增强风险意识和责任意识,防止违法违纪行为的发生。
(3)完善内部管理制度,规范执法行为,是预防和化解审计执法风险的核心
。1.建立健全监督检查和预防制度。通过加强审计执法的事前监督和事中监督,将审计执法全过程纳入对廉政行为的监测,严肃调查和处罚,努力防止廉政行为的发生,建立“预防为主,调查辅助”的执法检查政策。
2.进一步规范和完善审计管理信息系统和税务审计的在线操作
税收执法风险是指税收执法机构在行政执法过程中由于各种不确定因素而面临的各种潜在危险。随着社会经济的发展和依法治国的发展,行政执法部门的执法行动面临严峻考验。如果他们在执法过程中行为不当,可能会违反法律和法规,这也适用于当地税务部门。因此,如何提高地方税务部门工作人员的专业素质和技能水平,规范执法行为,已成为亟待解决的问题。这就要求地方税务部门的工作人员在日常工作中要谨慎和耐心,而且要更加专业和专心。他们必须认真分析事件,严格按照法律法规处理,最大程度地降低执法风险。本文列举了目前地方税务部门执法过程中存在的问题,分析了造成这些问题的原因,并提出了防范执法风险的建议。
一,实际工作中地方税收执法风险的具体表现
首先,税收登记存在遗漏。管理员不管理其管辖范围内的区域(例如街道,市场等),应办理税务登记但尚未进行。
第二,税收的不合规定会增加税收执法的风险。税务执法人员从事渎职或疏忽职守,不收税或少收税款(例如,中小型企业未按照规定检查税款和少收税款;由于当地税务人员的计算错误,欠收税款) );违反法律和行政法规的规定提前和延迟征收税款(例如,由于当地税务人员不熟悉业务,并且无意识地使纳税人提前缴税);随意更改税收类型,存储级别和存储位置,以及闲置闲置的税收;擅自设立税务过渡账户;违反税法引入税,购买税和出售税。不规范的收税行为使税务执法机构在接受国家审计机构和其他部门的检查后,面临被处罚或对违反刑法负直接责任的风险。
第三,执法程序中的违规行为(例如税务检查和税收处罚)会导致执法风险。执法人员在检查纳税人时,未按照规定的程序和要求进行调查和取证;不涉及应依法移送司法机关追究刑事责任的涉税犯罪;滥用职权以及非法使用税收保全措施,执行措施,征税或不正确的执行措施导致丧失纳税人,扣缴义务人或税收担保人的合法权益;在做出退税或处罚决定时听不见纳税人的陈述,听证程序或未完全通知提起诉讼的权利,以及在没有做出税收决定的情况下征税。执法行动中的这些违规行为可能直接导致税务执法机构或税务执法人员的形象受损,信誉受损,甚至违反刑法。同时,这些违规行为经常导致纳税人利益的损失。提起行政复议或诉讼时,由于税务官员在税务执法行动中的违规行为,税务机关也将被击败。或变更,对纳税人的财务后果和其他不利后果,直接负责的人也可能被追究行政责任甚至承担刑事责任。当前,税收执法中反映出的最重大的税收执法风险主要是这种不规则的税收执法。
第四,税收执法行动的其他方面也可能导致税收执法风险。税务执法机构或者税务执法人员没有按照国家税收法律,法规的有关规定及时处理纳税人的税务事务,造成纳税人利益受到损害的;税务执法人员利用其职责收取或征集纳税人,扣缴义务人的财产或其他不正当利益,或者滥用职权,故意使纳税人或扣缴义务人困难重重;税务执法人员正在执法过程中,未按照相关法规规避或对纳税人保密,
完善预警系统,加强执法监督。一是建立预警信息采集系统,扩大信息渠道。在内部,主要依靠税收管理信息系统,税收纪检监察管理信息系统,执法检查,效率监督,内部审计等渠道获取信息。在外部,信息是通过12366税务服务热线,举办研讨会和拜访纳税人来收集的。同时,通过聘请特派督导和文体督导组成了预警信息监控网络。
第二是建立预警信息评估和分析系统。汇总收集到的预警信息,并建立预警评估指标,例如问题暴露的频率,问题的类型和集中程度,人员类型和集中程度。通过对预警指标的分析和评估,对现有问题的定量和定性分析以及对执法人员和税务官员廉正的判断。
第三是建立预警信息应用系统。根据预警信息中反映的趋势和出现的问题,及时采取预防措施,以加强有针对性的税收执法。
完善执法机制并控制执法风险。一是严格规范执法事项的审批,重点是税收执法的事前监督。实行税收监管文件签章制度和备案审查制度。制定税收监管文件时,必须从法律,业务和协调三个方面严格检查和控制。否则,我们将不会绳之以法。同时,需要严格的程序来审查和批准日常税收执法。任何实施税收行政处罚,税收保全措施,执行措施等的组织,都必须受到各级税收法规的审查,以确保事实清楚,证据充分,法律程序完善。在整个系统中公开选拔高技能,高素质的人员作为税收法律体系的成员,负责就每个执法问题发布审计意见,并对基层执法进行全面监督和规范。
第二是改善内部和外部的监控和约束机制,并加强对税收执法过程的监督。建立基于信息的电力监督机制,实现对税收执法的全覆盖和实时监控。根据计算机自动评估的结果,及时对执法缺陷负责,防止执法缺陷损害纳税人的合法权益。建立健全规范有效的外部监督机制,自觉接受社会各界和纳税人的监督。
完善应急机制并加强事后监督。一是建立突发事件预警报告系统。对于可能发生的突发事件,要进行预先分析和预测,并在一定范围内及时发布预警内容,方便基层所有单位做出良好反应,提高突发事件处理能力。第二是对紧急情况的严格评估和问责制。